المدخل لدراسة علم الجمارك

عدد الصفحات : 384 صفحة

تحتل الجمارك أهمية خاصة في الوقت الراهن،في قلب الجهود الدولية التي ترمى إلى استكمال حلقات النظام التجاري الدولي متعدد الأطراف وهذه الأهمية تتضح لنا من خلال العناصر الأربعة الآتية: 1- من المعروف أن كل صفقة دولية، تشتمل على تدخلين جمركيين على الأقل،أحدهما عند التصدير،الأخر عند ألاستيراد وبهذا تعد الطريقة التي تؤدى بها الجمارك دورها ووظيفتها في خدمة التجارة ذات تأثير جوهري على حركة السلع عبر الحدود السياسية لدول العالم المختلفة. 2- كما تتراوح أهداف الحكومات – وبالذات في الدول النامية – من إداراتها الجمركية ن فيما بين تحقيق أقصى حصيلة ممكنة، باعتبار أن الجمارك هي المصدر الأكثر أهمية لتزويد الخزانة العامة بالموارد المالية المنتظمة أو التمويل على الجمارك كخط دفاع أمامي لمكافحة المخدرات أو التهريب بأشكاله المختلفة، والإدارة الرئيسية لتطبيق سياستها التجارية بأدواتها وأهدافها المختلفة. 3- وفي الوقت الراهن، ينظر إلى أداء الوظيفة الجمركية باعتباره مصدراً لإقرار العديد من المعطيات والقيود غير الجمركية ومدخلاً لفرض العديد من أشكال الضرائب والرسوم ذات الأثر المماثل، ومن ثم فان استكمال حلقات بناء نظام كوني للتجارة متعددة الأطراف، يجب إلا يغفل ما ينشأ عن دور الجمارك من عراقيل وقيود عند الحدود الجمركية لدول العالم المختلفة، وتعويق حركة التجارة الحرة بين الدول. 4- وفي الوقت الراهن أيضاً، تقع على الجمارك مسئوليات جديدة، ومنها الاعتماد عليها في تطبيق قوانين حماية حقوق الملكية الفكرية ومراقبة إدخال النفايات السامة، والمواد الخطرة، ومن ثم فان طبيعة العمل الجمركي، والأدوات الجمركية المستخدمة، لا بد وان تتطور بالقدر الذي يسمح لها بالتجاوب مع هذه المهمة الجديدة، وتلك التطورات الحديثة. مما سبق يمكن القول أن الجمارك في الوقت الراهن وبالذات في الدول النامية، عليها أن تقوم بالتوفيق بين الأهداف المتعارضة التي تسعى إلى تحقيقها وذلك بسبب الزيادة الرهيبة في حجم التجارة الدولية السلعية، واتساع نطاق الوظيفة الجمركية، أي بعبارة أخرى عليها أن توفق بين تحقيق الأهداف الملقاة على عاتقها من قبل حكومتها في صورة تنظيمات، وفي نفس الوقت تسعى إلى أداء دورها يفرز أدنى مستويات القيود في وجه التجارة المشروعة، وحتى لا تحد الجمارك من التدفقات الدولية للتجارة الخارجية. وفي هذا الكتاب، يتم تغطية جميع الجوانب النظرية والتطبيقية للجمارك، وحاولنا قد الإمكان التوفيق بين مختلف الاتجاهات التي يمكن أن تكون مدخلاً مناسباً لتزويد الطالب بالمفاهيم الأساسية في مجال العمل الجمركي والوظيفة الجمركية، من منظور علاقتها بالتجارة الخارجية.